伯乐头条专讯：菲律宾奥罗拉太平洋经济区与自由港管理局（APECO）近日正式宣布，全面终止其长期实施的“特别居留签证（ASRV）”计划，并将689名持有该类签证的外国人名单移交给菲律宾移民局处理，相关人员将陆续接到通知，面临签证降级、甚至离境命令。
此项政策调整由APECO现任总经理吉尔·吉安·塔维（Gil Gianan Taway IV）主导。塔维表示，自己自2023年10月上任不久，即对该签证项目表示质疑，并迅速责成董事会暂停签发程序、启动审查机制。
经APECO内部审计与法律部门分析，该特别签证的发放程序存在诸多法律与行政漏洞。塔维指出，大量申请文件内容不完整，有的甚至缺少基本住址、NBI无犯罪证明等关键资料，“很多案件连最基本的审核条件都未达标”。
更为关键的是，根据《菲律宾共和国法案》第9490号与其修正案第10083号，APECO作为一个经济特区管理单位，并未被赋予签发长期或永久签证的权力。该职能仅归属菲律宾移民局，APECO此前核发的ASRV与其延伸类型（如永久签证APRV、家属签证ADV）属于“越权操作”。
2024年7月，董事会最终采纳塔维建议，正式废止ASRV计划。APECO并自2025年4月起分批通过邮政系统发出取消通知，首批共689人，涵盖多个国家。
根据塔维透露，所有涉及的签证持有人名单已交由菲律宾移民局（BI）接管处理。虽然不一定立即实施遣返，但若发现签证申请中存在虚假、欺诈或刑事问题，涉事外籍人士将有可能被驱逐出境。
“我们不是移民执法机构，接下来的执法判断与程序执行将完全由移民局主导，”塔维补充说。
移民局局长乔尔·维亚多（Joel Anthony Viado）亦公开表示，所谓“APECO小特赦”从未获得合法授权，其所延伸的权益和身份在法律上均不被承认。他强调：“我们会全面清理这些不合规签证，并追查相关责任人。”
面对诸多签证申请人投诉高额申请费用“血本无归”，塔维回应称，APECO官方账户仅收取了象征性行政管理费3万比索，从未收取坊间流传的4万美元或5万美元费用。他呼吁申请人应主动向代办机构或中介追讨资金，APECO将不为此负责。
据了解，这项被称为“小特赦”的签证自2019年前后被部分中介高调推广，主打“无限名额、快速通道、家庭团聚”等卖点，吸引了大量外国人，尤其是华人前来菲律宾投资置业、安家生活。如今政策急转，令许多原本基于该签证进行长期规划的外籍人士陷入身份困境。
目前，APECO仍保留对投资类与工作类签证的签发权，但塔维明确表示，这两类签证亦将接受严格审查。他强调：“我们正在全面核查是否真正达到规定的15万美元最低投资要求。”
此次ASRV签证项目的终止，被视为菲律宾政府整顿灰色签证市场的信号。未来对各类外籍人士申请路径、投资方式的监管将更为严格。
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