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专家:叙利亚签署“宪法宣言”仅为文本性政治承诺
2025-3-17 14:57
俄罗斯卫星报
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叙利亚过渡时期总统艾哈迈德·沙拉13日签署“宪法宣言”,确定叙过渡阶段为期5年。沙拉在签署后说,希望这能成为叙利亚人民“走向重建与发展的良好开端”。据悉,“宪法宣言”包括序言和4个章节,涉及过渡时期的制度形式和权力分配等。兰州大学一带一路研究中心特约研究员杨玉龙在接受卫星通讯社采访时表示,“宪法宣言”的签署对叙利亚政治发展道路并未产生积极影响或进步意义,相比于宣言给予的文本性政治承诺,叙利亚过渡政府实现政治稳定、经济复苏、族际关系和谐以及教派关系和解更为现实和重要。

据报道,负责起草“宪法宣言”的专家委员会在新闻发布会上透露,宣言规定了言论、信息、出版和新闻等方面的自由,还强调了国家对土地及人民统一的承诺,以及对族群文化特性的尊重。

该委员会表示,“宪法宣言”规定,保障财产所有权,妇女拥有受教育和参与劳动的权利,她们的政治权利也受保障。“宪法宣言”还规定了司法独立的重要性。此外,根据“宪法宣言”,人民议会有权弹劾总统、驳回总统决定或削减总统权力。人民议会还承担全部立法责任。总统则负责行政权力。

杨玉龙表示,“宪法宣言”的签署标志着叙利亚进入实质性政治重建阶段,但是其对叙利亚政治稳定与国家重建的具体影响尚难以判断,仅凭文本分析难以推测或评估后续的政治发展进程。他指出,该宣言只是从宏观角度规划了叙利亚过渡阶段的国家结构形式以及政治体制,事实上的政治发展走向以及制度体系构建主要取决于艾哈迈德·沙拉等主要领导人的政治实践。

其次,杨玉龙认为,该宣言规定了伊斯兰教法为立法源泉,标志着伊斯兰化进程可能将启动。

另外,专家表示,该宣言的制定过程并没有体现全体叙利亚人民的意志,对于过渡时期国家和解与团结没有发挥实质性作用,这与先前召开的全国对话会议情况是相似的。

因此,杨玉龙认为,叙过渡政府通过象征性、形式性的会议或宣言,匆忙构建其中央集权方案政治体制,事实上对该国政治发展道路并未产生积极影响或进步意义。

3月6日,叙利亚安全部队与反对大马士革新政权的武装团体在叙利亚拉塔基亚省和塔尔图斯省爆发激烈战斗。3月10日,叙利亚国防部发言人哈桑·阿卜杜勒·加尼发布公开声明,宣布叙利亚过渡政府军队镇压阿萨德前政权残余势力的军事行动结束。据非政府组织叙利亚人权观察组织(SOHR)数据,最近几天,叙利亚沿海地区有830名阿拉维派平民被杀害。此类教派冲突事件暴露出叙利亚面临的复杂安全局势,引发国际高度关注。

杨玉龙对卫星通讯社说,目前来看,“宪法宣言”制定的过渡阶段政治体制模式缺乏多元性、包容性,没有对库尔德问题等重要议题作出明确规范。

3月10日,叙利亚过渡政府和叙库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”签署协议,双方同意将“叙利亚民主力量”整合进国家机构。杨玉龙对此指出,就叙利亚国家团结、政治稳定的前景来看,叙过渡政府与库尔德武装之间的政治统一谈判至关重要。

杨玉龙强调,总的来说,“宪法宣言”在形式上给予了叙利亚国家稳定与政治重建的相关承诺,但与复兴党统治时期的宪法文本并无根本区别。结合“沙姆解放武装”的意识形态背景、伊德利卜地方政治实践等因素来看,对沙拉政府“描绘”的政治承诺不能寄予过高的期望。

此外,专家还指出,就国家重建来看,经济重建前景黯淡,该国恢复到战前经济水平可能需要数十年时间。杨玉龙表示,大国博弈是影响该国前途命运的关键因素,沙拉政府的自主性较为脆弱,土耳其、以色列、美国、俄罗斯、沙特以及伊朗等域内外各大国在叙利亚的地缘博弈及其结果,是影响该国发展前景与重建更为重要的变量。

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