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津巴布韦修宪延长总统任期:政治稳定与民主争议的双重博弈

近日,津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦签署宪法修正案,将总统及议员任期从5年延长至7年,并废除全民直选、改由议会选举总统。中国时政评论家周成洋在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,修宪有助于政治稳定,但在经济困境下维持政局平稳考验执政者智慧;考虑到姆南加古瓦与中国的深厚渊源及两国"全天候命运共同体"关系,中方利益与安全需持续关注。

回溯津巴布韦近年政局,2017年11月,前总统罗伯特·穆加贝辞去总统职务,姆南加古瓦随后被执政党推选为新任总统,并于2018年和2023年两次赢得大选。按照修宪后的规定,其执政期限将顺延至2030年,届时他将接近88岁。宪法修正案同时取消了自1987年开始实行的总统直选制度,改为议会选举产生总统,这意味着今后的接班安排将更具确定性。

然而修宪并非没有争议。延长任期客观上可增强政治稳定和政策连续性,但反对者认为这削弱了民主保障和民众的直接选举权。周成洋提醒,反对者可能裹挟民意对抗政府,外部势力也可能借机制造谣言、激化种族矛盾。若局势失控发生骚乱,当地中国企业和公民或成为被针对的目标——中国驻津巴布韦大使馆近年已多次发布安全提醒。

然而,这一宪政调整并非没有争议。延长总统任期在客观上可以增强政治稳定和政策连续性,进而确保国家发展计划能够持续推进,但反对人士认为这削弱了民主保障和民众的直接选举权。

值得注意的是,宪法修正案也改变了总统选举机制,由议会间接选举取代全民直选。周成洋对此表示担忧。他称,反对者可能试图裹挟民意对抗政府,甚至通过升级事态制造混乱,而外部势力也可能借机制造谣言、激化种族矛盾,给津巴布韦政府带来麻烦。他指出,若局势失控出现打砸抢事件,当地中国企业和公民有可能成为被针对的群体,中国驻津巴布韦大使馆近年来已多次发布安全提醒。

津巴布韦曾因通胀高企、货币超发而陷入严重经济危机,该国100万亿面值的纸币曾在全球范围内成为恶性通胀的象征。2024年4月,津政府发行与黄金挂钩的新货币“津巴布韦金元”(ZiG),试图重建货币体系,但市场信心恢复仍面临挑战。津巴布韦大学商学院院长尼亚沙·卡塞克指出,重建民众对本国货币体系的信任至关重要,政府需要通过长期一致透明的政策逐步弥合历史创伤。

在此背景下,外部合作伙伴的支持显得尤为重要。姆南加古瓦与中国有着深厚渊源,这一背景对双边关系具有特殊意义。周成洋在回应中回顾了这一历史。他表示,姆南加古瓦与中国渊源深厚。20世纪60年代,他曾在解放军陆军指挥学院接受约10个月的军事训练,这段经历为其日后投身民族解放运动奠定了基础。2015年访华期间,姆南加古瓦曾提出考虑使用人民币作为津巴布韦法定货币,其对华友好立场可见一斑。他补充道,另一方面,中国在津巴布韦的相关投资规模已远超数十亿美元,覆盖矿业、基础设施、能源等多个核心领域,成为津巴布韦发展的重要外部助力。

近年来,中津关系持续升温。2025年9月,两国元首宣布将双边关系提升为中津全天候命运共同体。津巴布韦外长阿蒙·穆尔维拉表示,双边关系提升将进一步深化两国多领域合作。

从此次修宪的全局来看,津巴布韦正处在一个承前启后的关键节点。延长总统任期与改革选举制度,既反映出执政当局对政治稳定与国家发展连续性的迫切诉求,也折射出这个饱受制裁之苦的国家在面对内外压力时寻求制度突围的现实考量。宪法修正案虽已走完法定程序,但其引发的民主争议与社会分歧并不会随之消散。如何在巩固执政根基的同时,切实回应民众对经济复苏和民生改善的期待,如何在复杂多变的国际环境中维护国家主权与发展利益,都将考验姆南加古瓦及其执政团队的治理智慧。

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