
4月26日,被美国列入制裁名单的中国民营炼油企业恒力石化近日表示,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)将重要子公司恒力石化(大连)炼化有限公司列入SDN清单(“特别指定国民清单”)。该公司澄清,称公司从未与伊朗开展贸易活动,所有原油供应商均保证所供原油原产地不属于美国制裁范围。中国时政评论家周成洋在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,恒力石化事件反映了美方滥用“长臂管辖“对企业造成实质打击,中国企业可通过法律途径进行反制。
该企业称“供应商保证原产地非制裁范围”,试图证明贸易行为不触犯美国法律,从而希望保护其全球业务不受制裁。然而,周成洋指出,作为大型民营企业,恒力石化的辟谣只是一种无奈的自救措施。
周成洋解释称,在当前原油贸易中,伊朗原油往往通过第三国进行转口或者混合,进而获得非伊朗的原产地证明。“要想证明原油来源全过程与伊朗无关,势必加重企业的举证责任,显然会给企业带来更多负担”。
面对制裁可能带来的影响,恒力石化表示,目前,公司生产经营一切正常,各生产装置保持高负荷稳定运行,原油加工、化工品生产与销售均有序进行。公司现有原油储备充足,满足未来3个月以上所需原油加工量,且原油采购业务没有受到任何影响。接下来,公司将继续通过人民币结算原油采购渠道,采用战略储备与市场化采购相结合的方式,确保原油采购业务结算的多元化和安全性。
根据OFAC公告,恒力石化被指控自2023年起持续接收伊朗原油,是伊朗石油的“最大客户之一”,采购金额达数十亿美元。除恒力石化外,此次制裁还涉及约40家航运企业和油轮,美方称这些实体构成伊朗的“影子船队”,负责将伊朗石油运往中国等亚洲市场。
周成洋指出,进入美国财政部的SDN清单,对企业来说无异于遭受一轮经济上的导弹轰炸。
他对卫星通讯社详细分析了这种“精准打击”的机制:
1. 资产冻结和美元隔离:一旦被列入清单,该实体在美国境内的所有资产将被立即冻结,无法动用。该实体任何涉及美元的资金流转,只要经过美国的代理行或清算系统,都可能被拦截或冻结。
2. “美国人”禁令:所有“美国人”(包括美国公民、绿卡持有者、美国公司及其海外分支机构)都被严格禁止与该实体进行任何交易,相当于将其踢出美元支付体系。
3. 技术断供:该实体来源于美国的技术支持和零部件供应也将被迫中断。
4. 二级制裁的威慑:美国要求全球相关方共同实施制裁。
恒力石化在公告中还强调,截至目前,上市公司未在美国设立子公司及分支机构,未在美国开展业务,在美国也不存在任何资产。
对此,周成洋认为,从短期来看,美国的制裁会导致中国炼厂成本上升,并推高全球油价,也在推动全球能源市场分化。
面对这种情况,中国应当如何启动反制?周成洋指出,恒力石化的遭遇也是中国企业面临的风险缩影,中国可依法发出“禁执令”。
据媒体报道,目前,恒力石化已启动专项合规应对机制,已聘请国际专业的制裁合规法律服务团队,系统评估应对路径,制定详细工作方案,全力争取早日解除相关限制措施。恒力石化称,“公司坚决反对这种无视事实、违背国际经贸规则的无端指控与非法单边制裁,并将依法采取一切必要措施,维护公司及股东的合法权益”。
中国外交部发言人林剑4月27日在例行记者会上就此事答记者问时表示,中方一贯反对缺乏国际法依据的非法单边制裁,敦促美方停止滥施制裁和“长臂管辖”的错误做法。中方将坚决维护本国企业的合法权益。