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英国政府已确认对数字博彩财政框架进行一次前所未有的调整。该决定已纳入财政预算方案，并在官方文件中作出详细说明，核心内容是大幅提高线上博彩税率，旨在更新一个如今被认为已不适应以数字化为主市场的监管体系。英国议会财政委员会（Treasury Committee）对这一举措表示欢迎，称其为“一次符合常识的胜利”。这一表态反映出政府与立法机构日益重视远程博彩所带来的社会风险。
新的财政框架：线上游戏自2026年起40%，远程投注自2027年起25%
政府官方文件详细列出了新税率的实施时间表。自2026年4月1日起，适用于线上赌场游戏、数字老虎机及类似产品毛利润的远程游戏税（Remote Gaming Duty）将从目前的21%提高至40%。这一大幅上调旨在反映线上游戏所伴随的更高风险——这一领域近年来的增长速度远远快于实体博彩活动。
改革的第二阶段将于2027年4月1日生效，届时远程投注的税率将从15%提高至25%。该措施并不涵盖所有投注活动：对英国赛马的投注仍被排除在外，因为其已适用于赛马博彩税（Horse Betting Levy）。此外，在持牌场所内通过自助投注终端进行的投注，其税率也将保持不变。
英国议会引用的政府预测显示，这些措施在全面实施后的首个完整年度，预计每年将为国库带来超过10亿英镑的收入。
议会立场：“符合常识的胜利”
英国下议院财政委员会已根据其近期建议，对这一决定表示支持。委员会主席 Dame Meg Hillier 在议会官方声明中表示，提高线上博彩税率是“一次符合常识的胜利”。政府承认数字博彩具有独特性：持续可用、即时可及，与传统博彩形式相比，其社会风险特征更高。
议会还重申，博彩行业已不再适合采用统一税制。远程博彩板块——如今已成为市场的主导力量——需要一种与其风险水平及数字消费特性相匹配的财政政策。因此，提高线上博彩活动税率被视为更新监管结构、并使其与玩家真实行为模式相一致的核心举措。
政府的动机
政府的技术文件表述十分明确。英国提高线上博彩税率主要基于三个因素。首先，受智能手机普及以及平台用户留存功能推动，远程博彩的市场份额持续扩大。其次，立法者正更加密切地关注数字博彩所带来的社会危害，而这些危害如今被认为比实体博彩活动更为严重。第三，在经济快速转型的背景下，国家必须确保公共财政收入的稳定性。
此次改革同时也着眼于行业内部的平衡。宾果游戏厅、游艺厅及各类博彩场所等实体活动，被视为问题较少、且更具文化根基，因此不会面临加税。事实上，自2026年起，宾果税（Bingo Duty）将被取消，从而减轻一个在数字化竞争压力下面临困境的行业的财政负担。
行业反应：对黑市与未来投资的担忧
博彩行业已对改革可能带来的经济影响表达担忧。运营商认为，40%的线上游戏税率可能压缩利润空间，并将部分玩家推向海外平台，从而削弱国家税收，并破坏受监管市场所保障的监督体系。多家公司警告称，这一风险上升可能削弱英国在一个长期以来被国际社会视为稳健且透明的行业中的竞争力。
政府与议会回应称，这些担忧不足以否定有关远程博彩风险的现有证据。财政委员会的声明指出，行业提出的许多反对意见，基于的是未获得官方认可或背书的数据。
英国博彩业未来的新平衡
线上博彩税率的上调标志着该行业的一次深刻转变。未来数年内，运营商将不得不适应更为严格的财政环境，重新评估其产品结构、市场策略与投资计划。监管机构也需要持续监测这些变化对消费者以及公共财政收入所带来的影响。
英国的目标是对数字博彩实施比传统活动更为严格的监管与征税。随着新税率在2026年和2027年相继生效，英国正迈向一种力求在消费者保护、财政可持续性以及受监管博彩行业竞争力之间取得平衡的财政模式。
本文最初于2026年1月23日以意大利语发表。
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