伯乐头条专讯:菲律宾最新审计资料显示,达沃市地方政府在2024年动用的机密基金高达5.3亿比索,这一数字不仅体量惊人,甚至超过大马尼拉地区多个城市全年机密基金支出的总和。相关数据一经披露,迅速引发外界对地方财政透明度的关注与讨论。
根据菲律宾媒体援引政府审计文件报道,2024年大马尼拉各城市合计使用的机密基金约为4.8393亿比索,整体规模仍低于达沃市单一城市的支出水平。从比例上看,达沃市机密基金约占其全年维持与运营费用的19.15%,与前一年基本持平。
这一数字看似敏感,但并非“账目不清”。菲律宾审计署(COA)在2025年7月9日发布的审计报告中指出,达沃市在机密基金的拨付、文件留存及清算流程方面,均符合现行法规要求。审计人员在报告中明确提到,无论是现金预支的发放,还是向情报与机密基金审计办公室(ICFAO)提交的清算文件,均有完整凭证支撑,符合2015年联合通函第2015-01号的相关规定。
回顾过去十年,达沃市机密基金的增长轨迹颇为明显。2016年,该市相关预算为1.44亿比索;2017年几乎翻倍至2.93亿比索;2018年进一步升至4.2亿比索;2019年达到4.6亿比索,并在随后几年保持高位运行。
在现任市长塞巴斯蒂安·“巴斯特”·杜特尔特任内,市政府于2023年将机密基金提高至5.3亿比索,同比增加约15.22%,并在2024年继续维持这一水平。这样的“高位运行”,在一定程度上也放大了公众对机密资金使用边界的讨论。
事实上,机密基金早已成为全国性话题。此前,副总统萨拉·杜特尔特在担任教育部长期间,其办公室在短短11天内使用1.25亿比索机密基金的事件,就曾引发国会与舆论的持续追问。
更早之前,萨拉担任达沃市市长期间,当地机密基金规模同样出现明显跃升。在其父、前总统罗德里戈·杜特尔特执政时期,达沃市机密基金从2016年的1.44亿比索增长至她任期结束时的4.6亿比索,其中2017年和2018年的增幅尤为突出。
统计显示,2016年至2022年间,达沃市政府累计拨出的机密基金已超过26亿比索,甚至高于马卡蒂、马尼拉、奎松市及宿务市等财政实力更为雄厚的地方政府。
按照现行规则,机密基金的管理依据2015年联合通函第2015-01号执行,由审计署、预算部、内政部、国防部及政府控股与管理公司委员会联合制定。通函明确,相关支出须直接用于治安与公共秩序维护,包括犯罪预防、执法行动、人员能力建设,以及打击毒品、非法赌博、叛乱、走私、人口贩卖和非法采矿伐木等活动。
对比之下,2024年大马尼拉地区仅有8个城市申报使用机密基金。其中,马尼拉市以1.2亿比索居首,其后依次为帕赛市(8,000万)、奎松市(7,500万)、卡洛坎市(7,050万)、帕拉纳克市(4,950万)、蒙廷卢帕市(4,793万)、马里基纳市(2,500万)和圣胡安市(1,600万)。而马卡蒂、帕西格、拉斯皮纳斯、曼达卢永、塔吉格等城市,则未报告任何机密基金支出。
在“合规”与“观感”之间,达沃市机密基金问题,或许仍将持续成为公众与政界讨论的焦点。