本報訊：儘管菲律濱出口至美國的商品仍將面臨19%的關稅，經濟學家預期這對菲律濱經濟的影響將相當有限，因為與其他亞洲經濟體相比，菲律濱對美國需求的依賴程度相對較低，但當地出口商將首當其衝。

菲律濱時間週三(7月24日)凌晨，美國總統特朗普宣布對菲律濱商品實施19%的新關稅稅率。這比本月稍早在一封信中宣布的20%要低，但高於去年4月美國總統所稱“解放日”時宣布的17%稅率。

資本經濟(Capital Economics)資深亞洲經濟學家加雷思·萊瑟(Gareth Leather)在一份評論中表示：“這項貿易協議對菲律濱經濟的影響可能不會太大——菲律濱是亞洲對美國最終需求依賴程度最低的經濟體之一。”

他補充道：“事實上，菲律濱不得不接受19%的關稅，這表明其他仍在與美國談判的國家將難以爭取到遠低於20%的關稅稅率，這似乎將成為該地區其他國家(不包括中國)的基準。”

菲統計署最新數據顯示，菲律濱5月出口額為72.88億美元，其中美國佔11.09億美元，比例為15.2%。當月進口額為105.78億美元，其中6.4734億美元(佔比6.1%)來自美國。

萊瑟指出，最新稅率消除了菲律濱面臨的部分下行風險，因為這與該地區其他國家可能面臨的稅率相近，預計菲律濱不會在該地區其他國家面前喪失競爭力。

根據特朗普最近的宣布，菲律濱的19%關稅與日本的15%、印尼的19%、越南的20%、南韓和馬來西亞的25%、中國的30%、泰國和柬埔寨的36%，以及寮國和緬甸的40%相比較。

萊瑟表示：“與越南和印尼宣布的協議不同，這份協議沒有提到要求菲律濱打擊中國商品的轉運。我們懷疑這可能會被納入最終協議，但值得注意的是，特朗普對菲律濱與中國的關係顯得相對寬鬆，他表示‘你們與中國打交道完全不會困擾我’。”

特朗普在其Truth Social媒體平台上最初表示，菲律濱將與美國實行零關稅的開放市場，而菲律濱將支付19%的關稅。

然而，在19%稅率宣布前與特朗普會晤的菲律濱總統小馬科斯隨後澄清，美國產品的零關稅僅適用於汽車等特定市場。馬科斯還承諾增加從美國進口大豆、小麥和藥品。

出口商將首當其衝

中華銀行首席經濟學家麥可·里卡福特(Michael Ricafort)贊同萊瑟的看法，他表示這項調整並不令人完全意外，因為東盟區域內的其他經濟體也被徵收了高於4月報告的關稅。

他在另一份評論中表示：“對菲律濱GDP的拖累有限，因為菲律濱經濟對出口作為經濟增長來源的依賴程度較低。菲律濱的商品出口每年比主要東盟國家低三到五倍。”

他補充：“與其他東盟/亞洲國家相比，菲律濱的出口規模並不大，因此美國互惠關稅對菲律濱的負面影響較為有限。”

然而，里卡福特指出，出口商仍將承受主要衝擊，菲律濱可能仍會受到間接影響。

他表示：“最大的打擊仍將落在菲律濱出口商身上，因為19%的關稅/稅(電子產品除外；根據菲律濱主要談判代表的說法)，由於美國是菲律濱最大的出口市場，佔總出口的17%，這可能會減緩菲律濱的出口銷售/需求，進而間接拖累整體經濟。”

他補充說，更高的互惠關稅和不確定性可能會減緩對美國出口的需求，減緩全球投資、全球貿易、就業和整體世界經濟，從而拖累菲律濱的增長。

菲律濱出口商聯合會主席小塞爾吉奧·奧爾蒂斯——路易斯(Sergio Ortiz-Luis Jr。)此前表示，17%或20%的關稅稅率“表面上看”仍然可以接受，但這也取決於其他國家的稅率。

他表示：“最初，我們預期當我們是17%時，製造商會轉移到菲律濱。實際上，他們還沒有轉移⋯⋯即使在17%的稅率下，我們也很難與越南競爭。”

無相對優勢

對於香港上海滙豐銀行的東盟經濟學家阿里斯·達卡奈(Aris Dacanay)來說，最新稅率與印尼和越南一致，消除了菲律濱原本可能從顯著較低關稅中獲得的相對優勢，這原本可能導致製造商遷移到菲律濱。

他在另一份報告中表示：“沒有較低關稅稅率的相對優勢，經濟增長將面臨阻力，吸引外國直接投資到菲律濱也將更加困難。”

他補充：“由於披索走強和高通脹，菲律濱經濟在此期間與東盟同行相比僅獲得了最小的競爭優勢。19%的互惠關稅將消除這一優勢，並可能使菲律濱出口在美國市場處於不利地位。”

達卡奈預計，菲律濱將依靠其“強勁的改革敘事”來吸引投資和技術，推動其雄心勃勃的基礎設施議程，並開放不同部門。

菲律濱經濟團隊上個月以全球不確定性加劇(包括實施互惠關稅)為由，下調了今年和未來三年的經濟增長目標。

發展預算協調委員會現在將今年的經濟增長目標從之前的6.0%至8.0%下調至5.5%至6.5%。該委員會還將2026年至2028年的目標範圍從之前的6.0%至8.0%下調至6.0%至7.0%。

展望未來，菲律濱官員預計將繼續與美國談判，希望進一步降低關稅稅率。

單方面協議？

然而，非營利經濟研究組織IBON基金會的執行主任桑尼·阿非利加(Sonny Africa)將美菲貿易協議描述為“嚴重傾向於世界上最強大的經濟體，而對仍處於世界最貧困三分之一國家的單方面協議”。

阿非利加表示：“菲律濱幾乎沒有任何好處，只有代價。”他認為政府應該透明公開其在經濟、軍事和其他方面的所有承諾。

這位IBON執行主任表示：“就目前而言，僅從關稅來看，這是一項糟糕的協議，小馬科斯總統空手而歸，但公眾有權知道國家還承諾了什麼。”