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参议院首度退回弹劾条款 杜特地案程序陷入未解局面
2025-6-13 12:14
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伯乐头条专讯:菲律宾参议院罕见地将副总统莎拉·杜特地的弹劾条款退回众议院,创下该国弹劾程序史上首例,引发法律与宪政领域的广泛关注。此举打破惯例,也让杜特地的弹劾审理陷入复杂且前所未有的法律程序中。

前最高法院大法官阿多尔夫·阿兹库纳(Adolfo Azcuna)形容此次做法为“法律上的未知领域”,但他在社交平台上表示,该程序虽然前所未有,却仍属可接受的变通手段。他指出,关键在于参议院弹劾法庭已获得案件的司法权,因此即使弹劾条款退回,其后仍可依法继续审理,不会因此无效或中止。

目前最高法院正在审理两项质疑本案合宪性的请愿案,其中包括请求撤销针对杜特地的第四项弹劾指控,并阻止参议院继续处理相关审判。这也使得当前的弹劾进程面临多重法律可能。


 四种可能的发展路径:

1. 众议院拒收退件,审判继续
   前检察长弗洛林·希眉(Florin Hilbay)指出,若众议院拒绝接收参议院退回的弹劾条款,参议院则必须依法恢复审理,因其已拥有法定的审判权限,不受国会届期交替所影响。

2. 众议院接受退件并撤案
   若众议院同意接收退件并决定不再重送,则弹劾案可视为“实质驳回”。希眉称此种情况为“政治撤诉”,尽管参议院并未正式终止案件,但程序将无法继续推进。

3. 大理院支持副总统,终止程序
   如果最高法院裁定弹劾程序不符宪法、并支持副总统杜特地的立场,参议院将被迫中止审判程序,这可能成为政治局势逆转的关键。

4. 大理院驳回请愿,审判重启
   若法院认为弹劾程序合法并驳回请愿,参议院将恢复其审理义务,继续就弹劾指控进行审判直至裁决。

目前,由于参议院将案件主导权交还众议院,加上高等法院即将作出的判决,杜特地副总统的弹劾案可能成为影响菲律宾司法与政治格局的重要转折点。无论结果如何,此案势必在菲律宾宪政史上留下深远印记。
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